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关于印发《扬州市建筑市场信用管理体系建设实施意见》的通知
2008年2月2日 阅读3876次

扬政建(200621

各县(市、区)建设局、建工局,各有关单位:
   
为加快我市建设领域诚信建设, 进一步规范建筑市场秩序, 完善市场准入和清出机制, 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定, 结合我市工程建设和建筑市场发展的实际,我局在多方调查研究的基础上制定了《扬州市建筑市场信用管理体系建设实施意见》,现印发给你们。各地、各部门、各相关单位要结合工作实际严格贯彻实施,深入持久地开展我市建筑市场信用体系建设,努力建设守法经营、诚实守信、公平竞争、优胜劣汰的建筑市场新秩序。
附:《扬州市建筑市场信用管理体系建设实施意见》。
                                        
00六年三月十日
抄送:省建设厅、市人大办、市政府办、市政协办、市监察局、房管局
          

                扬州市建筑市场信用管理体系建设实施意见

    我市建筑市场伴随着改革开放逐步培育、发展起来,以建立有形建筑市场为标志,使市场由无形到有形,以整顿和规范建设市场秩序为标志,使市场由无序到有序,建筑市场的发展,为加快我市经济和社会发展发挥了重要作用。但是,建筑市场信用缺失问题仍然严重:经济合同履约率低和使用不规范合同较为普遍;弄虚作假行为屡禁不止;市场不正当竞争比较突出;建设业主未经许可擅自开工建设、擅自修改经批准的设计文件等违法违规行为时有发生;拖欠工程款问题还没有从根本上解决;施工单位质量、安全、文明施工意识淡薄等,这些信用缺失问题,已严重影响、制约了建筑市场的健康发展,有的甚至直接影响到社会的稳定。
   
为切实贯彻党的十六大提出的整顿和规范市场经济秩序,健全规范市场经济的社会信用体系的战略任务,推进全市建设事业健康、协调、可持续发展,结合我市工程建设和建筑市场发展的实际,特制定扬州市建筑市场信用管理体系建设实施意见。
一、指导思想
  建立建筑市场信用体系是一项系统工程,也是一项创新工程。扬州市建筑市场信用体系建设的指导思想是:以党的十六大、十六届四中全会精神和三个代表重要思想为指导,以维护广大人民群众和市场主体的根本利益为出发点和落脚点,坚持政府推动、权威发布、资源共享、监管有力、诚信为本、失信必惩的原则,加强诚信教育,建立信用法制,为促进我市工程建设水平和建筑业的健康发展,创造良好的信用环境。
二、总体目标和阶段任务
   
扬州市建筑市场信用管理体系建设的总体目标是:按照建设社会主义市场经济体制的要求,在我市建立覆盖整个地区、统一的建筑市场信用管理体系,加强对建筑市场各方主体的信用管理,不断提高全行业诚实守信的水平。在法律的框架内,充分运用市场机制,建立信用管理的内部约束和监督机制;建立建筑市场各方主体信用评价标准和评定机制;建立建筑市场各方主体诚信激励和失信惩戒机制;建立以现代信用信息库和信用手册为主要手段的信用信息登记、发布、档案管理体系。
扬州市建筑市场信用管理体系建设分两个阶段实施。
   
第一阶段:启动和展开阶段(20061月-200612月)。第一步,20061月至5月:重点抓宣传教育、实施方案、标准制定、信用网站建设、制度建设和制定相应的推进计划和措施,完成建筑市场各方主体基础数据的录入工作,开展信用评价的试点工作;第二步:20066月至12月:在全市范围内逐步建立建筑市场各方主体信用评价标准,并开展和推广信用评价、发布、管理工作。
   
第二阶段:完善和发展阶段。自200711起,对建筑市场各方主体全面开展建筑市场信用评价和信用发布,建立起有力的失信惩戒机制,并使信用建设与法制经济、职业道德建设有机结合,使信用体系建设工作更加完善有效。
三、信用管理体系的范围、评价标准及等级
   
扬州市建筑市场信用管理体系的范围包括:建设单位和工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等单位及注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、造价工程师、监理工程师等注册执业人员和建筑业企业项目经理(注册建造师)等从业人员(含外省、市入扬企业和人员)
建筑市场信用评价的依据是国家、省、市有关建筑市场的法律、法规、规章、规范及相关政策。主要内容包括:法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、强制性标准执行、质量安全管理、业主工程款支付、承包商履约担保、劳务人员(农民工)工资支付、质量保修服务等行为以及职业道德的综合评价等。
扬州市建筑市场各方主体信用评价共分为四个等级,信用评价等级的划分主要根据各方主体的优良信用行为(奖励)、不良信用行为(处罚)等方面的综合评分来确定。信用管理信息系统将按照企业信用信息的综合评分情况自动从高到低进行排序,分别以绿色(优秀)、蓝色(良好)、黄色(一般)、红色(较差)区分。
各方主体的信用评价具体内容及等级划分标准详见附件。
四、信用管理体系的组织网络及职能分工
   
按照建立全市统一的建筑市场信用管理体系原则,市建设局成立建筑市场信用管理体系领导小组,指导全市建筑市场信用管理体系的建设和管理工作,同时建立由市区各职能单位及各地工程建设管理部门汇总上报、市建设局各相关职能处室审核把关、市建筑市场信用管理体系领导小组组长总协调的由上而下、层层分解、各负其责的组织运行网络,以加强全市建筑市场信用管理体系建设的领导,确保信用管理体系建设实施各项工作有序推进。信用体系的建设、实施、发布等工作具体分工如下:
1
、市建设局工程建设处牵头负责全市建筑市场信用管理体系的建设及综合管理工作,具体负责全市建筑市场建设单位(含房地产开发企业)、工程监理、检测机构及相关从业人员信用标准的制定及信用信息的审核、处理和应用工作。
    2
、市建设局科研设计处负责全市建筑市场工程勘察、设计单位和相关从业人员信用标准的制定及信用信息的审核、处理和应用工作,同时负责建设单位在勘察、设计方面信用信息的征集、汇总、上报工作。
    3
、市建设局建筑业管理处负责全市建筑市场施工企业(不含市政施工企业)及相关从业人员信用标准的制定及信用信息的审核、处理和应用工作。
    4
、市建设局城市建设处负责全市建筑市场市政施工企业及相关从业人员信用标准的制定及信用信息的审核、处理和应用工作。
    5
、扬州市质监站负责建筑市场各方主体及从业人员质量管理不良行为信用信息(包括质量投诉信息)的征集和记录,并按规定及时向各相关职能处室提交。
    6
、扬州市安监站负责建筑市场各方主体及从业人员安全管理不良行为信用信息的征集和记录,并按规定及时向各相关职能处室提交。
    7
、扬州市建筑安装管理处负责全市建筑业企业(含市政施工企业)及相关从业人员信用信息的征集和记录,并按规定及时向各相关职能处室提交,同时从网上提交局信用网站并建立书面档案。
    8
、扬州市招标办负责全市建筑市场各方主体招投标市场行为信用信息的征集和记录并按规定及时向有关职能处室提交,同时负责全市建筑市场招标代理企业及相关从业人员信用标准的制定及信用信息的审核、处理和应用工作。
    9
、扬州市定额站负责全市建筑市场造价咨询企业及相关从业人员信用标准的制定及信用信息的审核、处理和应用工作。
    10
、扬州市城建监察支队负责市区建筑市场各方主体违法违规行为的查处及全市建筑市场各方主体不良行为处罚情况的征集、汇总并按规定及时向有关处室提交。
    11
、扬州市建设系统有关行业协会应积极配合相关职能处室做好全市建筑市场各方主体奖励信用信息的审核、发布、评价工作。
    12
、按照属地管理原则,各县(市、区)建设(建工)局,负责对所辖工程项目的建筑市场各方主体信用信息的征集、评价、审核等工作,统一汇总并经分管领导签发后,从网上提交市建设局各有关职能处室及信息中心。
    13
、市建设局信息中心负责建立健全建筑市场各方主体信用管理信息系统,实现对建筑市场各方主体信用信息的登记、传递、公示、发布、更新等工作。
   
信用管理体系的领导小组名单详见附件。
五、信用信息的发布及运作程序
   
信用信息的发布主要依托市建设局信息中心建立的扬州市建筑市场信用管理信息系统,对全市建筑市场各方主体信用信息进行登记、传递、更新、发布等,最终实现信用信息的网络化动态管理,资源共享,互联互通,并提供建筑市场各方主体信用信息的网络查询服务。信用管理信息系统公布的信息包括:基础信息(企业基本情况、人员基本情况、项目基本情况)、信用信息主要内容、综合评分及信用等级三方面内容。 
   
信用信息管理系统中的基础信息由建筑市场各方主体申报,建设行政主管部门进行审核确认,或者由相应系统数据自动生成,外市企业在办理项目备案时同时申报并经建设行政主管部门审核认可后录入系统;基础信息中的企业基本情况、人员基本情况由建设行政主管部门根据企业相关信息变化情况每季度修改完善一次;项目基本情况在企业办理项目备案手续时由建设行政主管部门通过系统进行记录。

   
建筑市场各方主体的优良信用信息由企业在获得荣誉3个月内通过系统进行申报,经建设行政主管部门审核确认后录入系统。
   
建筑市场各方主体的不良信用信息由工程建设各级管理部门及其委托的执法监督管理机构在各自的职责范围内,通过开展日常监督检查、组织各类执法检查和督查活动以及群众举报、书面及网上投诉等途径对建筑市场各方责任主体的不良信用信息进行收集、整理,并严格按照告知、申诉、确认等程序,确认不良行为记录的责任主体,形成不良行为记录。确认责任主体的同时,必须建立严格的责任追究制度, 同时收集、整理、归档保存不良行为事实的证据和资料, 滥用职权以及对存在的不良行为不予确认的责任单位和责任人将受到责任追究。各相关单位及部门在每月25日前将不良信用信息汇总后按信用管理体系的职能分工进行上报、审核、公示、发布,完成更新一次。
经过建设行政主管部门审核后录入系统的信用信息,首先在公示栏内公示10天。公示期结束后,如无单位和个人异议,信用信息自动转入该企业的信用信息栏目内并由系统自动完成相应的综合评分和信用等级划分工作。
六、加强诚信激励,建立失信惩戒机制
   
在社会主义市场经济体制的框架内建立建筑市场信用管理体系,既要通过信用信息平台充分发挥社会舆论监督作用,同时也要加强建筑市场准入和清出管理,建立诚信激励、失信惩戒制度。全市各级建设行政主管部门在实施日常监督管理(包括行政审批、资质评定、招标投标、表彰评优及周期性检查等)各项工作中,应将企业的信用信息作为依法管理的依据和参考,积极运用激励和惩戒手段,对企业、个人信用行为进行引导和规范。
  
根据建筑市场各方主体信用等级和综合得分情况对其实行绿、蓝、黄、红四色通道管理制度。具体内容如下:
   1
、对绿色企业和个人(信用等级优秀)实行市场、质监、安全等定期检查的免检制度,在资质升级和增项申报等方面给予优先,企业参加招投标时可作为免检企业直接通过资格预审等工作程序,实施简化监督和较低频次的日常检查。
   2
、对蓝色企业和个人(信用等级良好)以帮扶、督促与监管并重,实施常规监督和适度抽检率的日常检查。
   3
、对黄色企业和个人(信用等级一般)建立警示和提示系统,全市各级建设行政主管部门及质监、安监、城建监察等各相关职能部门要对其实施强化监督和较高频次的日常检查,必要时要将其列入专项检查的重点监管对象,检查情况及时向社会公布;黄色企业不得参加任何形式的评优表彰,有资质升级和增项申请的推迟一年申报,在招投标资格预审中从严审查并给予一定的限制;外省(市)进扬企业和个人取消半年内在扬州承接业务的资格。对黄色企业和个人要及时进行告诫教育,促使其不断提高信用度。
   4
、对红色企业和个人(信用等级较差),全市各级建设行政主管部门及质监、安监、城建监察等各相关职能部门要将其列为日常管理工作中的重点监管对象,实施高频次的日常检查。建设单位特别是房地产开发企业在新项目开发办理施工许可、招标投标等各项手续时从严审查;红色企业和个人不得参加国有投资项目和政府重点工程项目的招投标工作,参加其他项目招投标时也将受到一定的限制;红色企业和个人不得参加任何形式的评优和表彰,有资质升级和增项申请的推迟两年进行申报;外省(市)进扬企业和个人取消其本年度在扬州承接业务的资格。
   
外省(市)企业在我市发生的不良信用行为在通过扬州市建筑市场信用管理信息系统对外公布的同时,将由市级建设行政主管部门定期整理有关书面材料抄送企业所在地和省级建设行政主管部门。
  七、完善制度建设、强化政府信用
  
政府信用是信用体系的关键,建立建筑市场信用体系也是转变政府职能,规范政府行为,提高政府公信力的重要举措。各级建设主管部门要率先垂范,取信于民。
    1
、为确保扬州市建筑市场信用管理体系建设实施工作顺利进行,全市各级建设行政主管部门应按照各自的职能分工,制定关于提交、维护、使用企业信用信息的内部工作流程、管理制度,建立相应的组织网络,明确责任部门和责任人,并建立相应的行政责任追究制度。要将建筑市场各方主体信用管理体系建设实施情况列入各地、各部门、各单位工作考核的内容。
    2
、全市各级建设行政主管部门要进一步增强信用意识,大力抓好自身信用建设,起到示范作用。要强化法治意识,德治意识,服务意识,效率意识,廉政意识,切实转变职能,做到严格依法行政,照章办事,政务公开,言而有信,做到言必行,行必果,提高行政公信力,把政府坚守信用放在高于一切的位置,树立信用政府的良好形象。
附件一:《扬州市建筑市场信用管理体系领导小组名单》;
附件二:《建筑市场各方主体信用评价内容及标准(试行)》。

 

 

 


附件一:
         
扬州市建筑市场信用管理体系领导小组名单

组长:朱正海
副组长:王骏、康盛君、徐惟涛、顾文鸣
领导小组下设办公室
办公室主任:康盛
副主任:黎钢(工程建设处处长)、杨顺清(城市建设处处长)、郑少权(建筑业管理处处长)、刘泓(科研设计处处长)
成员:郭金贵       邗江区建设局副局长
               仪征市建设局副局长
韩嘉志             江都市建设局副局长
王长青             江都市建工局副书记
               高邮市建工局副局长
夏正山             高邮市建设局局长
王金宏             宝应县建工局副局长
蔡锦忠             宝应县建设局局长
高德东             市招标办主任
任寿松             市建管处主任
               市质监站站长
成国华             市安监站站长
               市定额站站长
崔志明             市城建监察支队队长

附件二:
                
建筑市场各方主体信用评价内容及标准

    建筑市场各方主体的信用评价是由各级建设行政主管部门及其委托的职能机构依据法律、法规、规范及省、市各级管理部门制定的规章,对建筑市场各方主体的行为进行监督检查,并按规定程序对检查中各方主体违反法律、法规及规定的情况进行确认核实后予以记录,通过信用管理信息系统向社会公布,通过信息资源共享,充分发挥社会公众的舆论监督作用,引导和规范建筑市场各方主体的建设行为。
   
建筑市场各方主体的信用等级划分是按照制定的统一标准对各方主体的优良行为和不良行为进行加分和扣分,最终通过信用管理信息系统向社会公众提供建筑市场各方主体信用等级参考值。信息系统按照企业和个人的信用综合评分情况从高到低自动排序,实行分色管理,信用等级与政府监管行为直接挂钩。
建筑市场各方主体的信用等级划分标准为:建筑市场各方主体的基准分为80分,其信用等级依据统一标准进行评定,划分为四个等级,信息系统根据信用等级自动从高到低依次为:
1
、优秀(绿色):企业或个人的信用综合评分达到90分以上;
2
、良好(蓝色):企业或个人的信用综合评分达到70-89分之间;
3
、一般(黄色):企业或个人发生一次严重不良行为但未造成严重后果的,直接进入黄牌区(优良行为奖励加分不能抵充),或者信用综合评分为60-69分之间;
4
、较差(红色):企业或个人发生一次严重不良行为并造成严重后果或综合评分低于60分,直接进入红牌区
   
对年度内没有开发或施工、设计、监理、代理等业绩的单位不做评价。
   
建筑市场各方主体的信用等级评价周期为一年,第二个评价周期开始后,企业信用分值调整为系统设定的基准分,但上年度的信用等级、综合评分及各项信用记录仍留存备查。黄牌企业设立半年的强制期限,红牌企业设立一年的强制期限。
建筑市场各方主体的信用评价内容及标准(试行)具体如下:

建设单位

    建筑市场信用评价体系中对建设单位(含房地产开发企业)信用行为记录的侧重点主要是可能会对工程项目质量安全方面造成不良影响和后果的行为,具体内容如下:
一、不良行为记录(扣5/次):
  1、将工程肢解发包或违规指定分包的;
2
、不进入建设工程交易中心交易、或采用明招暗定、阴阳合同等不合法、不正当手段发包的;
3
、不依法与中标人签订书面合同, 或不按规定进行合同备案的;
4
、不依法提交招标投标评标情况的书面报告的;
5
、不依法确定中标人的;
6
、自行招标活动中有失公正或因失误、失职, 造成严重后果和恶劣影响的;
7
、未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料并造成后果的;
8
、中止施工和恢复施工时未依法依规报告或申请核验施工许可证的;
9
、未按规定要求及时向施工单位提供安全防护、文明施工措施费用或故意克扣、变相降低安全防护及文明施工措施费用的;
10
、明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的;
11
、违反合同约定严重拖欠工程款的;强迫勘察、设计单位及工程监理、 建筑业企业低于成本价竞标或资金不到位,要求将垫资作为投标条件的;
12
、商品房销售中,未按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用
说明书》,未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修或保修不及时的;
13
、住户质量投诉,经建设行政主管部门裁定存在工程质量问题,建设方应承担责任的;
14
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的;
15
、其他一般不良行为。
二、严重不良行为记录:
1
 规避招投标、将工程发包给不具备相应资质等级的工程勘察、设计单位及工
程监理、建筑业企业和招标代理、检测试验、工程造价咨询机构的(-10分);
    2
、将工程发包给无安全生产许可证的施工单位或个人的(-10分);
3
、未取得施工许可证擅自开工的(-10分);
4
、骗取、伪造或涂改施工许可证的(-10分);
5
、按规定应当实行监理的项目未办理委托监理手续的(-10分);
6
、未按照规定办理工程质量、安全监督手续的(-10分);
7
、不依法办理施工图文件审查的(-10分);
8
、不依法办理竣工验收备案手续的(-10分);
9
、对质量投诉问题采取推诿、不理睬的态度,不积极处理用户反映的问题,
使矛盾激化,未履行建设单位应承担责任的(-10分);
10
、未经竣工验收或将验收不合格的工程擅自交付使用的(-20分);
11
、设计文件在施工过程中有重大设计变更,未将变更后的施工图报原施工图审查机构审查批准擅自施工或在施工过程中使用阴阳施工图的(-20分);
12
、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自施工的(-20分);
13
、明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反强制性标准,降低工程质量的;明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备的(-20分);
14
、拒不执行工程质量、安全监督机构提出的质量安全整改要求的(-20分);

15
、工程质量低劣或者发生重大质量安全事故的(-20分);
16
、有严重影响建设工程质量和安全的其他违法违规行为的(-20分)。
三、优良信用行为记录:
1
、获得建设部表彰的(+10分);
2
、获得省级建设行政主管部门表彰的(+6分);
3
、获得市级建设行政主管部门表彰的(+4分)。
勘察、设计单位及从业人员

一、一般不良行为记录及扣分标准:
企业:
1
、不按规定签订勘察设计合同的(-3分);
2
、违反国家有关最低收费规定(低于国家标准20%以上),压价不正当竞争的(-3分);
3
、不参加图纸会审、施工图设计交底的(-3分);
4
、不参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工
验收的(-3分);
5
、不参加有关工程质量问题处理的(-3分);
6
、提供的勘察设计文件不够详实、准确,不能满足建设工程安全生产需要的(-3分);
7
、勘察作业时,未严格遵守操作规程,未对各类管线、设施和周边建筑物、构筑物采取保护措施,造成损害的(-3分);
8
、设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商(特殊需要除外)的(-3分);
9
、勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察,经审查单个项目违反强制性条文达3条及以上的(-5分);
10
、设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计,经审查单个项目违反强制性条文达10条及以上的或存在安全隐患的(-5分);
11
、不按规定程序修改、变更勘察设计文件的(注:本条主要指涉及到工程建设标准强制性条文、地基基础和主体结构安全的设计变更不按规定重新送审的)(-5分);
12
、有关勘察设计人员不具备规定的资格或未按规定签字的(-5分);
13
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分);
14
、其他一般不良行为(-5分)。
个人:
1
、勘察人员未按照工程建设强制性标准进行勘察,经审查单个项目违反强制性条文达3条及以上的(-5分);
2
、设计人员未按照工程建设强制性标准进行设计,经审查一个项目中单个专业违反强制性条文达3条及以上或存在安全隐患的(-5分);
3
、不按规定程序修改、变更勘察设计文件的(注:本条主要指涉及到工程建设标准强制性条文、地基基础和主体结构安全的设计变更不按规定重新送审的)(-5分);
4
、不参加有关工程质量问题处理的(-3分);
5
、设计人员指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商(特殊需要除外)的
-3分);
6
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分)
7
、其他一般不良行为(-5分)。
二、严重不良行为及扣分标准:
企业:
1
、超资质、跨范围承接勘察、设计任务的(-10分);
2
、允许其他单位或个人以本单位的名义承接勘察、设计任务的(-10分);
3
、非法转包勘察、设计业务的(-10分);
4
、涂改或伪造资质证书承接勘察设计业务的(-10分);
5
、勘察设计资质申报材料弄虚作假,骗取资质证书的(-10分);
6
、勘察设计文件存在重大质量、安全隐患或因勘察设计失误,造成质量安全事故的(-20分);
7
、未按规定办理聘用或借用手续,私下拉人从事勘察设计业务的(-20分);
8
、受到建设行政主管部门停业整顿、降低资质等行政处罚的(-20分)。
个人:
1
、同时受聘于两个及以上勘察设计单位从事勘察设计工作的(-10分);
2
、出借、转让、出卖注册执业证书、执业印章和职称证书的(-10分);
3
、私下挂靠、私下组织或参与承接勘察设计业务的(-10分);
4
、私自为其他单位勘察设计项目签字、盖章的,或允许他人以本人名义执业的(-10分);
5
、注册执业人员超出注册执业等级范围执业的(-10分);
6
、勘察设计文件存在重大质量、安全隐患或因勘察设计失误,造成质量安全事故的(-20分);
7
、受到建设行政主管部门吊销执业资格行政处罚的(-20分)。
三、优良信用行为加分标准:
1
、企业或个人获得建设部表彰的(+10分);
2
、企业或个人获得省级建设行政主管部门表彰的(+6分);
3
、企业或个人获得市级建设行政主管部门表彰的(+4分);
4
、企业或个人获得市级建设行政主管部门通报表扬的(+2分);
5
、企业承担的项目或个人作为主要设计人员承担的项目获得建设部优秀勘察设计一等奖(+20分)、二等奖(+16分)、三等奖(+12分);
6
、企业承担的项目或个人作为主要设计人员承担的项目获是省优一等奖(+10分)、二等奖(+8分)、三等奖(+6分);
7
、企业承担的项目或个人作为主要设计人员承担的项目获得得市优一等奖(+5分)、二等奖(+4分)、三等奖(+3分)。
建筑施工企业(含市政)及从业人员

一、一般不良行为记录及扣分标准:
1
、工程投标方面:
1
 与甲方串通、肢解工程、逃避招投标的,或者通过图纸变更等其他方式变相
回避招标的(-3分);
2
)应招标而未招标的工程项目,施工单位以其他方式承接的被通知停工,拒绝
停工的(-5分);
3
)以低于工程成本报价恶性竞争,造成恶劣影响的(-5分);
4
)哄抬标价致使定标困难或者无法定标的(-5分);
2
、施工现场工程质量、安全管理方面:
1
)施工现场质量、安全监督保证体系不健全,培训教育不落实,质量安全管理资料不健全的(-3分);
2
)工程项目无专职质量、安全管理人员,或工程项目管理人员及专业操作人员无证或证件不齐的(-5分);
3
)施工组织设计或施工方案不按规定程序审批或执行的(-3分);
4
)施工现场脏、乱、差,安全文明施工不达标的(-3分);
5
)施工现场存在质量安全隐患的(-5分);
6
)未按规定对关键工序、重要部位的施工进行技术交底的(-5分);
7
)未按规定对检验批次、分项、分部、单位工程质量进行检验评定的(-5分);
8
)提供或使用不合格建材、设备、安全防护用品,偷工减料,降低工程质量(-5
分);

9
)工程保修期内不履行法定保修义务,发生施工质量问题的投诉,并经查证属实(-5分);
10
)重伤、一般事故频率超过市控制指标的(-5分);
11
)不执行工程技术标准和经审查批准的施工图设计文件,但未造成不良后果的(-8分);
12
)发生四级工程建设质量安全事故(-8分);
3
、未按规定及时备案的:
1
)项目中标后,未按规定及时进行合同备案的(-3分);
2
)工程开工后,未按规定履行《江苏省建筑业企业信用管理手册》备案手续的
-3分);
3
)工程完工后,未按规定到相关职能部门在《江苏省建筑业企业信用管理手册》
签署综合意见的(-3分);
4
)专业分包合同和劳务分包合同未按规定备案的(-3分);
4
、项目经理部管理方面:
1
)工地管理混乱,发生打架、斗殴以及盗窃行为的(-3分);
2
)项目经理(建造师)同时承接两个及以上大中型在建项目的(-3分);
3
)项目经理(建造师)长期脱岗、项目经理部人员未履行合同实施有效管理的(-5分);
4
)不服从管理,经有关部门指出不整改或整改不力影响创建工作的(-5分);
5
、其他一般不良行为方面:
1
)建设单位未办理施工许可证,施工单位擅自施工的(-3分);
2
)建设工程承包合同中未有约定,未经建设单位认可,承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的(-3分);
3
)施工企业挪用安全防护、文明施工措施费用的(-3分);
4
)未办理施工现场作业人员意外伤害保险的(-3分);
5
)受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、暂停施工、责令改正的(-5分);
6
)其他一般不良行为(-5分)。
二、严重不良行为及扣分标准:
1
、工程投标方面:
1
)与建设单位或者施工企业之间相互串通投标,以行贿等不正当手段谋取中标的,或者以低于工程成本报价恶性竞争的,与建设单位或者企业之间串通投标的(-10分);
2
)在招投标活动中,提供相关证明材料弄虚作假的(-10分);
3
)在招标投标纠纷中,以不正当手段,聚众闹事的(-10分);
2
、工程承包和分包方面:
1
)以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或资格(-10分);
2
)伪造、涂改资质、资格证书或复查记录(-10分);
3
)无证或超越资质等级范围承接工程(-10分);
4
)企业出借、出租资质、允许其他单位和个人挂靠(-10分);
5
)总承包人将其承包的全部建设项目转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的(-10分);
6
)分包人将其承包的建设工程再分包的(-10分);
7
)承包人将承包的建设工程分包给无资质个人的(-10分);
3
、施工现场工程质量、安全管理方面:
1
)企业未取得安全生产许可证承接业务的(-10分);
2
)不按规定实施见证取样的(-10分);
3
)发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处的(-10分);
4
)工程保修期内不履行法定保修义务,因施工质量问题造成严重后果的(-10分);
5
)违反工程建设和安全生产强制性标准,擅自变更经审查批准的施工图设计文件造成不良后果,或拒不执行建设行政主管部门和质量、安全监督机构提出的质量安全整改要求的(-20分);
6
)发生四级以上工程建设重大质量安全事故的(-20分);
4
、其他严重不良行为方面:
1
)项目经理(建造师)同时受聘于两个及以上的单位和企业(-10分)(仅适用个人);
2
)恶意拖欠和克扣劳务人员工资(-20分);
3
)受到建设行政主管部门停业整顿、降低资质等级、吊销执业资格等行政处罚的(-20分)。
三、优良信用行为加分标准:
1
、企业或个人获得建设部表彰的(+10分);
2
、企业或个人获得省级建设行政主管部门表彰的(+6分);
3
、企业或个人获得市级建设行政主管部门表彰的(+4分);
4
、企业或个人获得市级建设行政主管部门通报表扬的(+2分);
5
、承建项目获得国家级优质工程、优质结构工程表彰的(+10分);
6
、承建项目获得省级优质工程、优质结构工程表彰的(+6分);
7
、承建项目获得市级优质工程、优质结构工程表彰的(+4分);
8
、承建项目获得国家级文明工地表彰的(+5分);
9
、承建项目获得省级文明工地表彰的(+3分);
10
、承建项目获得市级文明工地表彰的(+1分);
11
、承建项目获得国家级工法、QC小组奖表彰的(+5分);
12
、承建项目获得省级工法、QC小组奖表彰的(+3分);
13
、承建项目获得市级工法、QC小组奖表彰的(+1分);
14
、承建项目获得省级优秀项目经理部称号的(+6分);
15
、承建项目获得市级优秀项目经理部称号的(+4分)。
注:(1)以上不良行为记录及扣分、加分标准,对项目经理(建造师)个人综合评分仅计算其作为负责人项目;
2)参建单位(项目负责人)受表彰项目的加分标准,按照承建单位(项目负责人)加分标准的一半执行。
工程监理企业及从业人员

一、一般不良行为记录及扣分标准:
企业:
1
、未按规定签订建设工程委托监理合同进行项目监理工作的(-3分);
2
、未按规定办理监理合同备案和人员备案手续、规避监管的(-3分);

3
、实际监理收费低于规定收费标准的50%(50%)的(-3分);
4
、监理企业经营施工、建筑材料(构配件)和设备供应业务的(-3分);
5
、监理企业之间组成与规定不符的联合体进行监理业务投标的(-5分);
6
、现场项目监理机构实际到岗总人数未达到合同约定(或经建设单位书面认可变更)应到位总人数70%(70%)的(-5分);
7
、现场项目监理机构中无证上岗监理人员达到实际在岗人员总数的50%及以上的(-5分);
8
、对施工单位编制的施工组织设计及安全专项施工方案未进行审查的(-5分);

9
、对承包单位的主要原材料、构配件、设备报验品种不全、批次不足,实物与报验不符的行为,现场项目监理机构不予以制止和纠正的(-5分);
10
、对施工过程中的违反工程建设强制性标准条文行为,现场项目监理机构不及时向有关单位提出书面制止和纠正要求,但未造成不良后果的(-5分);
11
、对承包单位按标准、规范、设计文件规定应进行检测、试验而未进行的行为,监理不及时以书面形式予以制止和纠正的(-5分);
12
、对承包单位上道工序未报经监理验收即进入下道工序施工的行为,现场项目监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的(-5分);
13
、现场项目监理机构未按规定对关键工序、重要部位实施旁站监理的(-5分);
14
、现场项目监理机构未按确定的工地例会周期召开工地例会,例会无纪要或纪要严重不全的(-5分);
15
、现场项目监理机构未按规定实施见证取样的(-5分);
16
、与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,给建设单位造成损失的(-5
分);

17
、因监理责任而发生过四级工程建设质量安全事故的(-8分);
18
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分);
19
、其他一般不良行为(-5分)。
个人:
1
 同时担任3个以上(不含3个)项目总监理工程师的(-5分);
2
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分);
    3
、其他一般不良行为(-5分)。
二、严重不良行为及扣分标准:
企业:
1
、超越本单位资质等级和范围承接监理业务的(-10分);
2
、允许其他单位或个人以本单位的名义承揽监理业务的(-10分);
3
、转让工程监理业务的(-10分);
4
、与建设单位或监理企业之间相互串通投标,或者以行贿等不正当手段谋取中标的(-10分);
5
、与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假,降低工程质量的(-10分);
6
、现场监理机构发现施工现场存在质量安全事故隐患,而施工单位拒不整改或不停止施工,未及时向质量安全监督部门报告的(-10分);
7
、未依法履行监理职责,将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的(-10分);
8
、因监理责任发生四级以上工程建设质量安全事故的(-10分);
9
、与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系承担该项建设工程监理业务的(-10分);
10
、以欺骗手段取得《工程监理企业资质证书》承揽工程的,或在资质申报、年检中有弄虚作假行为的(-10分);
11
、以他人名义承接监理业务的(-10分);
12
、现场项目监理机构中的总监理工程师未取得执业资格即上岗的(-10分);
13
、受到建设行政主管部门停业整顿、降低资质等级行政处罚的(-20分)。
个人:
1
、因监理人员责任造成利害关系人严重经济损失的(-10分);
2
、因监理人员责任造成重大质量、安全事故的(-10分);
3
、国家行政机关现职工作人员在监理企业兼职的(-10分);
4
、监理工程师(监理员)在施工、设备制造、材料(构配件)供应单位兼职,或是与施工单位、设备制造、材料(构配件)供应单位合伙经营者的(-10分);
5
、超越已取得的执业资格从事监理工作的(-10分);
6
、已经注册的监理工程师,以个人名义私自承接监理业务的(-10分);
7
、以虚设、挂靠及其他不正当手段取得监理工程师(监理员)资格证书监理工程师(监理员)岗位证书的(-10分);
8
、监理工程师(监理员)同时在两个及以上的监理企业从事监理工作的(-10分);
9
、监理工程师在申请跨项专业时弄虚作假的(-10分);
10
、出卖、出借、转让、涂改监理工程师(监理员)岗位证书的(-10分);
11
、监理人员违反职业道德,索要或收取被监理单位钱物,经查实,事实确凿的(-10分)。
12
、受到建设行政主管部门吊销执业资质行政处罚的(-20分)。
三、优良信用行为加分标准:
1
、企业或个人获得建设部表彰的(+10分);
2
、企业或个人获得省级建设行政主管部门表彰的(+6分);
3
、企业或个人获得市级建设行政主管部门表彰的(+4分);
4
、企业或个人获得市级建设行政主管部门通报表扬的(+2分);
5
、承监项目获得建设部优质工程表彰的(+5分);
6
、承监项目获得省级优质工程表彰的(+3分);
7
、承监项目获得市级优质工程表彰的(+1分)。
造价咨询企业及从业人员

一、 一般不良行为记录及扣分标准:
企业:
1
、超越资质等级和资质证书核定的业务范围从事造价服务活动 (-5)
2
、故意压低咨询收费,采取不正当竞争手段排挤同行的(-3分);
3
、同时接受发包单位和承包单位对同一工程项目的造价咨询业务委托(-5分);
4
、为同一工程项目两个或两个以上投标人编制投标报价(-5分);
5
、不按规定办理资质备案、注销或变更手续的(-2分);

6
、咨询报告格式不规范,咨询档案存档内容不符合规定的(-2分);
7
、成果文件无注册造价师签名盖章的;

8
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分);
9
、其他一般不良行为(-5分)。
个人:
1
、未经注册以造价师名义从事工程造价活动的(-5分);
2
、同时接受同一项目的标底编制与投标报价或同一项目工程结算编制与结算审核业务的(-5分);
3
、不按规定办理年检、变更及注销手续的(-2分);
4
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分);
5
、其他一般不良行为(-5分)。
二、严重不良行为及扣分标准(扣10/次):
企业:
1
、提供虚假资料申请资质,企业实际情况与资质认定条件不符的;
2
、伪造、涂改、出租、转让、出卖资质证书或允许他人以本单位名义从事造价咨询活动的;
3
、违背客观、公正和诚信原则出具工程造价咨询成果报告的;
4
、泄漏当事人商业或技术秘密的;
5
、由于咨询单位行为过错给企业或当事人造成重大经济损失的;
6
、拒绝接受建设行政主管部门的监督检查,提供虚假材料的;
7
、受到建设行政主管部门停业整顿、降低资质等级行政处罚的(扣20分);
个人:
1
、隐瞒真实情况,弄虚作假取得资格证书或注册的;
2
、伪造、涂改、出借或转让《工程造价编审专业人员资格证书》或《造价工程师注册证》的;
3
、同时在两个及两个以上单位执业的;
4
、以他人名义或允许他人以自己名义执业的;
5
、故意泄漏当事人商业和技术秘密的;
6
、受到建设行政主管部门吊销执业资质行政处罚的(扣20分)。
三、优良信用行为加分标准:
1
、企业或个人获得建设部表彰的(+10分);
2
、企业或个人获得省级建设行政主管部门表彰的(+6分);
3
、企业或个人获得市级建设行政主管部门表彰的(+4分);
4
、企业或个人获得市级建设行政主管部门通报表扬的(+2分)。
招标代理机构及从业人员

一、 一般不良行为记录及扣分标准:
1
、不及时办理备案,造成后果的(-5分);
2
、代理合同签订不规范、不完整的(-5分);
3
、代理组成员不到位、不持证上岗的(-5分);
4
、备案不及时,对招投标工作造成影响的(-5分);
5
、在编制标底或招标人预算中,工作失误,价格偏差较大,影响招投标工作的(-5分);
6
、超越规定范围承担工程招标代理业务(-8分);
7
、与招标人串通,采用化整为零等手段将依法必须进行招标的项目非法规避招标的(-8分);
8
、协助招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者协助招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的(-8分);
9
、在编制标底或招标人预算中,有意抬高、压低价格的(-8分);
10
、隐瞒招标项目真实情况的(-8分);
11
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分);
12
、其他一般不良行为(-5分)。
二、严重不良行为及扣分标准(扣10/次):
1
、申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的;
2
、与投标人串通,意图控制招标结果的;
3
、在代理工作中恶意设置陷阱,妨碍公平竞争的;
4
、利用代理工作机会,对评标委员会的工作进行干扰,控制评标结果;
5
、恶意篡改评标报告内容,伪造评标结论;
6
、工程招标代理机构出借、转让或者涂改资格证书的;
7
、泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的;
8
、代理过程中,协助招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的;
9
、代理工作中严重失误,后果严重的;
10
、受到建设行政主管部门停业整顿、降低资质等级行政处罚的(扣20分)。
三、优良信用行为加分标准:
1
、获得建设部表彰的(+10分);
2
、获得省级建设行政主管部门表彰的(+6分);
3
、获得市级建设行政主管部门表彰的(+4分);
4
、获得市级建设行政主管部门通报表扬的(+2分)。
工程检测机构及从业人员

一、一般不良行为及扣分标准:
1
、检测环境不符合要求的(-3分);
2
、检测方案不符合要求(现场检测)的(-3分);
3
、出具的检测报告信息不全的(-3分);
4
、检测报告中签章、签字不符合要求的(-3分);
5
、不合格报告上报制度和样品留置等检测制度未执行或执行不到位的(-5分);
6
、检测设备不符合要求或未按时检定的(-5分);
7
、从事检测工作的人员无岗位证书的(-5分);
8
、检测原始记录信息及数据记录不全,无可追溯性的(-5分);
9
、原始记录有涂改现象或划改不符合要求的(-5分);
10
、检测人员从事检测工作时未按相关检测标准、规范进行的(-5分);
11
、样品管理不符合规定(见证取样检测)的(-5分);
12
、对不符合见证取样要求的来样出具见证取样检测报告的(-5分);
13
、受到建设行政主管部门行政处罚、通报批评、责令改正的(-5分);

14
、其它一般不良行为(-5分)。
二、严重不良行为及扣分标准(扣20/次):
1
、资质检查中隐瞒真实情况,弄虚作假;
2
、超越资质范围承揽检测业务;
3
、伪造、涂改、出借、转让、出卖资质;
4
、伪造检测数据,出具虚假检测报告;
5
、不按国家标准及有关规定进行检测并出具检测报告;
6
、恶意压价,扰乱检测市场秩序;
7
、因检测过失造成重大损失;
8
、受到建设行政主管部门停业整顿、降低资质等级行政处罚的。
9
、其它严重不良行为。
三、优良行为及加分标准:
1
、获得建设部表彰的(+10分);
2
、获得省级建设行政主管部门表彰的(+6分);
3
、获得市级建设行政主管部门表彰的(+4分);
4
、获得市级建设行政主管部门通报表扬的(+2分)。




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